Банковская система преимущество в обслуживании по-прежнему отдавала представителям привилегированных сословий, таких как помещики, купцы, дворяне. Если они могли получать ссуды под залог имений в Дворянском банке или взять соло-вексельный кредит в Государственном банке и других коммерческих учреждениях, то крестьяне-общинники, не являясь юридическими собственниками, не имели права ни продавать свои наделы, ни закладывать их в банках, они могли получать ссуды лишь под залог зерна. Такое положение существовало до 1907 г., т.е. до реализации Указа Николая II от 9 ноября 1906 г., по которому хуторяне и отрубники могли продавать и закладывать свои наделы, вот почему крестьяне лесостепной полосы вынуждены были пользоваться ростовщическим капиталом.