Городская управа занималась вопросами транспорта, освещения, отопления, канализации, мощением улиц, набережных, тротуаров, сооружением мостов, заведовала школьным, медицинским, благотворительными делами, регулировала порядок торговли, городского кредита, занималась сбором необходимых для Думы сведений об имущественном положении подведомственных ей отраслей хозяйства. Городской голова сочетал в своей компетенции распорядительные и исполнительные функции. По росписи штата управы на 1873г. в нем состояли: архитектор, землемер и 2 чертежника в техническом отделении, бухгалтер и два писца в денежном отделении, три столоначальника, семь писцов, регистратор, экзекутор и пять рассыльных - в хозяйственном.

Она инициировала многие постановления думы, в том числе и обязательные. Примером таких постановлений могут служить разрешение на поливку дворов и улиц только с 10 часов утр до 3 часов пополудни, предписание (в 1890 г.) "в предупреждение несчастных случаев от беспорядочной езды по городу" ездить только по правой стороне мостовой, а движение, на верблюдах прекращать после 7 часов утра, о порядке торговли тушами свиней, отправляемых в другие города и в столицы (1887 г.), о запрещении торговли сеном и дровами за пределами Полицейской площади (1890 г.), о запрещении торговли спиртным напитками в праздники и выходные дни. Санитарного состояния города касались постановления о содержании помойных ям и отхожих мест, о хранении скоропортящихся продуктов, о противоэпидемических мерах. Регулировалось движение обозов с хлебов запрещалось выпускать на улицу свиней, в целях укрепления общественной нравственности запрещались в трактирах игры в домино, бикс и горку. Много внимания уделялось благоустройству города. Домохозяева обязывались содержать и ремонтировать мостовые перед своими домами, устраивать сточные канавы, нумеровать дома и т.п.